COMPLEJOS PRODUCTIVOS COMO BASE PARA LA ESTRATEGIA DE DESARROLLO INTEGRAL A NIVEL REGIONAL, UNA PROPUESTA METODOLÓGICA

Resumen

En el marco del Sistema de Planificación Integral del Estado Plurinacional de Bolivia (Aprobado mediante Ley 777 de 2016), se plantea la formulación del Plan Territorial de Desarrollo Integral (PTDI) en diferentes Entidades Territoriales Autónomas. En el caso del PTDI departamental, surge la necesidad de formular la Estrategia de Desarrollo Integral (EDI) a nivel regional, como agregación de municipios de características biofísicas y socioculturales homogéneas. Sin embargo, dentro el paquete instrumental existente, no se cuenta con una metodología para la formulación de las EDIs, y menos a nivel regional, como tampoco existen PTDIs elaborados a nivel regional. Adicionalmente se plantea la posibilidad de incorporar la figura del Complejo Productivo, como base para la formulación de la EDI, en un intento de complementar el proceso de planificación territorial, en este caso relacionado a los procesos de Ocupación del Territorio en la región. Se plantea un método hipotético‐deductivo, heurístico y descriptivo, basado en la utilización de reglas empíricas para llegar a una solución que proponga una estrategia metodológica para la formulación señalada. Se parte de una metodología que comprende tres etapas, la recopilación de información, el diagnóstico territorial y el análisis estratégico que conducirá a la formulación de la EDI. Como resultado se cuenta con una propuesta metodológica que contempla tres etapas y una serie de sub etapas, que permiten desde la recolección, ajuste, articulación a nivel regional, definición de áreas homogéneas, identificación de potencialidades y limitaciones que se traducen en un FODA territorial que permite la identificación, articulación y emplazamiento posible de los Complejos Productivos como propuesta para la estructuración del territorio regional. Al ser una propuesta técnica, debe ser considerada en niveles de decisión territorial con participación plena de actores quienes validarán el emplazamiento de los citados Complejos Productivos y la misma Estrategia de Desarrollo Integral, sin embargo, no se debe olvidar que es una propuesta a ser analizada en escenarios políticos que en definitiva le darán su validez correspondiente.